Weigeringen intrekking Wnb-vergunningen en het actus contrarius beginsel

21/01/2026

Op grond van artikel 5.4, eerste lid aanhef en onder c, Wnb kan een natuurvergunning worden ingetrokken als de vergunning in strijd met wettelijke voorschriften is verleend.

Een natuurvergunning wordt op grond van artikel 5.4, tweede lid, Wnb in elk geval ingetrokken indien dat nodig is ter uitvoering van de Hrl.

In overwegingen 6.1 tot en met 7.3 van de uitspraak van de Afdeling van 20 januari 2021, ECLI:NL:RVS:2021:71, in combinatie met overwegingen 10 tot en met 10.7 van haar uitspraak van 2 juli 2025, ECLI:NL:RVS:2025:2969, is nader beschreven wat de verhouding is tussen het eerste en tweede lid van artikel 5.4 van de Wnb en welke afweging het college moet maken wanneer om intrekking van een natuurvergunning is verzocht. Het in die uitspraken beschreven beoordelingskader is ook in de twee uitspraken van de Afdeling van deze week van toepassing.

Het gaat in deze zaken (waarbij het gaat om PAS vergunningen) inhoudelijk eigenlijk alleen over de vraag of hydrologische herstelmaatregelen kunnen worden betrokken bij de vraag of sprake is van een noodzakelijke daling van stikstofdepositie waardoor het intrekken van de natuurvergunning niet nodig is.

Regime intern salderen (18 dec rechtspraak) geldt ook voor plannen,

14/01/2026

Ruim een jaar na de 18 december 2024 uitspraken heeft de Afdeling duidelijkheid gegeven over de vraag of het “nieuwe regime” van intern salderen óók geldt voor plannen. De Afdeling legt e.a. goed uit in de uitspraak, die gaat over de gebiedontwikkeling Pasgeld. Dit bestemmingsplan voorziet in maximaal 1000 woningen, een integraal kindcentrum bestaande uit een school, een kinderopvang en een gymzaal, een sporthal, enkele bedrijven en groen en water in het zuiden van Rijswijk.

Heel kort gezegd komt de Afdeling tot het oordeel dat haar rechtspraak over intern salderen in de voortoets ook wordt gewijzigd bij bestemmingsplannen. De Afdeling wijst in dit verband ook op het Eco-Advocacy arrest. Uit dit arrest volgt, heel kort gezegd, dat alleen inherente standaardonderdelen mogen worden betrokken bij een voortoets.