De gemeente Katwijk heeft het bestemmingsplan "Woongebied Valkenhorst" vastgesteld. Het gebied is zo’n 475 ha groot. Het grootste gedeelte van het plangebied werd vroeger gebruikt voor een Marinevliegkamp. Deze vliegbasis is in 2006 gesloten. Het plan beoogt de transformatie naar een internationaal georiënteerd woon-, werk- en recreatiegebied. In totaal wordt de ontwikkeling van maximaal 5.600 woningen in combinatie met de ontwikkeling van bedrijfslocaties en diverse voorzieningen mogelijk gemaakt.
Het stikstofonderzoek in deze zaak wordt geaccordeerd door de Afdeling. Een belangrijke vraag is of het salderen met stoppende activiteiten binnen het plangebied, waar de ontwikkeling van de nieuwe woonwijk is voorzien, kan worden aangemerkt als een onderdeel van de referentiesituatie, of als extern salderen (vergelijk ECLI:NL:RVS:2021:2392, onder 12.5). De in het plangebied aanwezige bedrijfsactiviteiten worden beëindigd vanwege de in dat gebied voorziene woningbouw, en zijn dus onderdeel van één en dezelfde ruimtelijke ontwikkeling. Dat de bouwactiviteiten gefaseerd zullen worden uitgevoerd, maakt dit niet anders. De stoppende bedrijfsmatige activiteiten zijn terecht aangemerkt als directe met het plan samenhangend gevolgen die in de referentiesituatie mogen worden betrokken.
Appellanten voeren aan dat het plan tot een te grote toename van de recreatiedruk leidt op het nabijgelegen Natura 2000-gebied ‘Meijendel & Berkheide’. Volgens het mitigatieonderzoek kan worden voorkomen dat de natuurlijke kenmerken van het gebied worden aangetast. Dit kan worden bereikt door alternatieve wandelmogelijkheden te bieden voor ommetjes tot 5 km en wandelingen tot 10 km.
Voor wat betreft wandelingen is de Afdeling van oordeel dat het mitigatieonderzoek toereikend is, maar ten aanzien van hardlopers overweegt de Afdeling dat het mitigatieonderzoek er geen blijk van geeft dat met deze vorm van recreatie rekening is gehouden. Uit de passende beoordeling volgt dat al bij de huidige recreatiedruk in het Natura 2000-gebied maatregelen nodig zijn ter voorkoming van significant verstorende effecten op de natuurwaarden van het gebied. Zonder nadere onderbouwing kan niet worden geconcludeerd dat een eventuele toename van het aantal hardlopers in het gebied niet tot een verdere verstoring van de aanwezige natuurwaarden zal leiden
De raad heeft (verder) toereikend gemotiveerd waarom het onwaarschijnlijk is dat zich in het concrete geval, mede vanwege het natuurlijke gedrag van de huiskat, in grote aantallen katten zullen ophouden in het Natura 2000-gebied, met als gevolg de (eventuele) verstoring van daar voorkomende soorten.
Er is echter onvoldoende inzichtelijk is gemaakt wat de precieze gevolgen zijn van de toename van het aantal wandelaars en honden in het gebied. In de passende beoordeling staat dat wandelaars met honden een groter verstorend effect hebben dan wandelaars zonder hond en dat momenteel 1 op de 5 huishoudens in Nederland een hond heeft, wat mogelijk 1120 extra honden betekent. Onder die omstandigheden kan bij de huidige beheersmaatregelen die op het gebied van toepassing zijn, niet worden gesteld dat de in het gebied aanwezige natuurwaarden vanwege de toename van het aantal honden in het gebied niet zonder meer zullen worden aangetast.
De gemeente Katwijk krijgt de gelegenheid om de motiveringsgebreken te herstellen. AbRvS 11 december 2025, ECLI:NL:RVS:2024:5127
Voor meer informatie over deze uitspraak kunt u contact opnemen met Susan